劉細(xì)鳳

安科瑞電氣股份有限公司 上海嘉定 201801

摘要：以國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為研究對(duì)象，分析當(dāng)前智慧消防建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范過(guò)于籠統(tǒng)概括、無(wú)具體可操作性規(guī)定；消防規(guī)范碎片化，不成系統(tǒng)、體系。在此基礎(chǔ)上，借鑒美國(guó)消防領(lǐng)域的合理規(guī)定，提出我國(guó)智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定要系統(tǒng)，體現(xiàn) 包容性;要重視差異，因地制宜;條文規(guī)定要具體化、精細(xì)化。

關(guān)鍵詞：消防科技;智慧消防；消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;碎片化

1、引言

22世紀(jì)99年代，美國(guó)*提出建設(shè)智慧城市的議題與未來(lái)設(shè)想。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在城市化浪潮的推動(dòng)下,我國(guó)300多個(gè)城市紛紛開(kāi)展了智慧城市試點(diǎn)工作。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大使得城市中高樓鱗次櫛比,建筑物設(shè)計(jì)復(fù)雜,城市人口密集，這些因素導(dǎo)致城市的運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，城市公共管理風(fēng)險(xiǎn)隨之上升。作為智慧城市建設(shè)的組成部分，智慧消防建設(shè)挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)消防模式,利用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集與分析，不斷完善城市消防體系，促進(jìn)了城市對(duì)火災(zāi)控制以及公共管理水平的提高。自智慧消防提出以來(lái)，從、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)層面，再到產(chǎn)品供應(yīng)商層面,都以此作為今后發(fā)展點(diǎn)，并已取得一定突破?？v觀國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)智慧消防的研究，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)者多關(guān)注于智慧消防建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)前景，少有人關(guān)注當(dāng)前我國(guó)智慧消防的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范這一頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，而這恰恰是當(dāng)前智慧消防建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)

題的一個(gè)重要原因。因此，十分有必要對(duì)其進(jìn)行研究探討。本文結(jié)合當(dāng)前智慧消防的發(fā)展現(xiàn)狀，著重分析國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在的問(wèn)題，提出完善智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建議，以期指導(dǎo)與推進(jìn)智慧消防建設(shè)工作更好地開(kāi)展。

2、智慧消防定義

美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NIST)于2210年提出,將信息物理系統(tǒng)(CPS)應(yīng)用于消防裝備和滅火器材領(lǐng)域,關(guān)于智慧消防的研究就此起步。2213年，美國(guó)Math Words公司開(kāi)發(fā)了智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，目的在于當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，借助該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)快速定位，搜集并提供事故發(fā)生地周邊地理環(huán)境信息，便于救援人員快速地對(duì)幸存人員展開(kāi)救助。建設(shè)智慧消防是當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急管理部門(mén)和公共領(lǐng)域提升消防科技化、信息化、智能化水平的重要舉措。

自智慧消防(Smae Fire FigUting)—詞在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)至今，我國(guó)法律并未明確提及“智慧消防"這一術(shù)語(yǔ)，更未對(duì)其定義與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確具體的規(guī)定。相比較于大家所熟知的法律術(shù)語(yǔ)，智慧消防更大程度上是一種理念，尚未上升到法律層面,這也就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)的專家學(xué)者對(duì)于智慧消防的定義不盡相同。史志新認(rèn)為智慧消防主要基于公眾消防需求，是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及空間地理信息等內(nèi)容集成新一代信息技術(shù)，改善消防基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化消防工作機(jī)制，推動(dòng)確立消防規(guī)劃、管理和服務(wù)智能化等新理念和新模式。傅永財(cái)認(rèn)為智慧消防是借助物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，立足于消 防的職能需求，從獲取的信息中分析研判，以實(shí)現(xiàn)防火智能評(píng)估和滅火救援智能決策。葉嵩靈認(rèn)為智慧消防以大數(shù)據(jù)為核心，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)收集、分析、應(yīng)用海量的消防樣本數(shù)據(jù)，形成事前防火、事后滅火的生態(tài)圈與數(shù)據(jù)環(huán)流，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防治理的全覆蓋，促進(jìn)災(zāi)情的處理。

通過(guò)研究分析學(xué)者們關(guān)于智慧消防一詞所下的定義，可以發(fā)現(xiàn)無(wú)論如何定義智慧消防，其本質(zhì)均在于綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等各種信息化技術(shù)，采集、傳輸、分析大量的消防數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)與定位消防隱患，將事前預(yù)防與事后快速滅火結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)消防管理服務(wù)和滅火救援智能化。有學(xué)者提出構(gòu)建城市智慧消防的設(shè)想，即智慧消防建設(shè)以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ),構(gòu)建城市消防整體網(wǎng)絡(luò)與統(tǒng)一化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市消防的智能化、互聯(lián)化與物聯(lián)化。城市的消防工作不再區(qū)劃為點(diǎn)塊，而是視為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)考慮，從整體上加以規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、治理、維護(hù)7〕。以上體現(xiàn)了智慧消防以建立集中式的消防大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打破各部門(mén)之間的信息壁壘，構(gòu)建基礎(chǔ)信息平臺(tái),實(shí)時(shí)獲取各類消防信息,實(shí)現(xiàn)信息共享與互聯(lián)互通，在海量消防數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深度挖掘、分析，并指導(dǎo)消防工作。

3、我國(guó)智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

智慧消防自引入中國(guó)以來(lái)便成為國(guó)內(nèi)消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的點(diǎn)。全國(guó)各地及相關(guān)部門(mén)紛紛出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)或政策措施推動(dòng)智慧消防建設(shè)與發(fā)展。在建設(shè)智慧消防過(guò)程中，不僅需要提升消防基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)過(guò)關(guān)，而且需要制定明確具體的智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓。智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失使智慧消防在發(fā)展的過(guò)程中問(wèn)題層出不窮。

3.1 智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)狀

智慧消防現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可以從和各級(jí)地方兩個(gè)層面進(jìn)行分析。

1.層面。國(guó)家政策支持全國(guó)范圍內(nèi)智慧消防的建設(shè)工作，但并未專門(mén)制定關(guān)于智慧消防建設(shè)的法律法規(guī)，現(xiàn)行立法也尚未提及智慧消防建設(shè)。首先，根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)消防法》 （以下簡(jiǎn)稱《消防法》）第七條,鼓勵(lì)和支持消防科學(xué)研究 技術(shù)，并確定消防的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其次，相關(guān)國(guó)家政策如下:《公安部消防局2237年工作要點(diǎn)》中明確指出要著力提高消防工作科技化、信息化水平，為直轄市、省會(huì)市、計(jì)劃單列市和有條件的城市運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)“升級(jí)版"提供指導(dǎo)與支持，推進(jìn)城市智慧消防建設(shè)。2937年《消防信息化“十三五"總體規(guī)劃》指出要加快推進(jìn)智慧消防建設(shè)，以構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會(huì)火災(zāi)防控體系為目標(biāo)，促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)工作的深度融合。2937年10月10日，公安部消防局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)“智慧消防"建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加速實(shí)現(xiàn)消防服務(wù)向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出了智慧消防的建設(shè)任務(wù)和工作目標(biāo)。2210年5月30日，國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》，提出消防執(zhí)法改革的5個(gè)方面10項(xiàng)主要任務(wù)（5 + 12）；在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面,完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。2210年12月，應(yīng)急管理部《關(guān)于推進(jìn)智慧消防建設(shè)的提案》的回函中提出要建設(shè)智慧消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng);推動(dòng)地方加快智慧消防建設(shè) ; 增強(qiáng)智慧消防建設(shè)成果實(shí)效性宣傳。簡(jiǎn)要分析2237—2219年相關(guān)部門(mén)發(fā)布的國(guó)家政策可以得出，國(guó)家層面出臺(tái)的文件主要是指導(dǎo)性的國(guó)家政策， 明確鼓勵(lì)確、促進(jìn)智慧消防建設(shè)，但未制定專門(mén)規(guī)制智慧消防建設(shè)的法律法規(guī)，關(guān)于智慧消防的法律法規(guī)等頂層設(shè)計(jì)存在的缺位。

2.地方層面。我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)和科技水平發(fā)展不均衡，這導(dǎo)致了不同地區(qū)的智慧城市、智慧消防建設(shè)存在較明顯的差異。一方面，一些地區(qū)效仿及相關(guān)部門(mén)做法，發(fā)布政策性通知。例如,2018年12月，貴州省發(fā)布《關(guān)于在衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展“智慧消防"建設(shè)試點(diǎn)的通知》,該通知規(guī)定要依托云計(jì)算 、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，加快推進(jìn)智慧消防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防工作與科技化、信息化的深度度融 。另一面， 一些地區(qū)出臺(tái)地方法規(guī)或地方規(guī)章，將智慧消防建設(shè)納入法制領(lǐng)域。例如,2022年1月，天津市發(fā)布《天津市消防責(zé)任制規(guī)定》，明確提出要推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，加強(qiáng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控等智慧消防建設(shè)。該規(guī)定將智慧消防建設(shè)納入地方規(guī)章。2222年3月，上海市第十五屆人大會(huì)表決通過(guò)了修改《上海市消防條例》的決定，新的《上海市消防條例》指出要推動(dòng)智慧消防建設(shè)，優(yōu)化消防監(jiān)管執(zhí)法方式,并進(jìn)一步明確了相關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)主體的消防責(zé)任，將其納入“一網(wǎng)統(tǒng)管"城市運(yùn)行管理體系當(dāng)中，這一舉措成功將智慧消防建設(shè)納入到地方法規(guī)之中。天津市和上海市一改以往其他地區(qū)出臺(tái)政策性通知或指導(dǎo)性建議的做法,將智慧消防納入地方規(guī)章或地方性法規(guī),這充分體現(xiàn)出對(duì)智慧消防建設(shè)的重視，相比于其他地區(qū)，其進(jìn)步值得肯定。

3.2 智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在的問(wèn)題

通過(guò)簡(jiǎn)要分析我國(guó)和地方開(kāi)展的智慧消防建設(shè)工作，可以發(fā)現(xiàn)地方對(duì)智慧消防建設(shè)日益重視。然而，在肯定其進(jìn)步的同時(shí)，也需要正視我國(guó)智慧消防現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在的問(wèn)題。

首先，當(dāng)前我國(guó)智慧消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，呈現(xiàn)出碎片化、不成系統(tǒng)的現(xiàn)象。這是目前存在的主要問(wèn)題?！断婪ā穬?nèi)智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺位和各地發(fā)展的差異使得我國(guó)尚未形成統(tǒng)一的智慧消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及全國(guó)性的智慧消防平臺(tái)。智慧消防建設(shè)技術(shù)性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣泛，這就需要多部門(mén)、多領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合。在此情況下,部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)之間的互聯(lián)互通與信息共享是關(guān)鍵。然而，全國(guó)范圍內(nèi)智慧消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失使得不同行業(yè)、不同部門(mén)在消防數(shù)據(jù)信息交流過(guò)程中,存在信息不暢、數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壁壘等問(wèn)題，嚴(yán)重制約公共消防管理的協(xié)同應(yīng)急能力。

其次，當(dāng)前智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依舊以國(guó)家或地方政策居多，且內(nèi)容概括，缺乏可操作性。雖然部分地區(qū)將智慧消防建設(shè)納入地方規(guī)章地方性法規(guī)，但是大多數(shù)地區(qū)依舊停留在以政策性通知鼓勵(lì)智慧消防建設(shè)層面。此外，這些政策性通知很大程度上是方向性指引，對(duì)如何建立和規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息大平臺(tái)或大網(wǎng)絡(luò)、各部門(mén)之間關(guān)于智慧消防建設(shè)的分工合作、智慧消防執(zhí)法等諸多重要的問(wèn)題并未作出詳細(xì)規(guī)定，缺乏可操作性,這恰恰導(dǎo)致了實(shí)踐中智慧消防建設(shè)問(wèn)題頻發(fā)。

再次,現(xiàn)行的智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未將“統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)"這一重要原則落到實(shí)處,導(dǎo)致關(guān)于智慧消防建設(shè)是還是市場(chǎng)的問(wèn)題存在較大分歧?！断婪ā芬?guī)定，消防工作要堅(jiān)持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公民參與這一原則。因此，作為智慧消防工作的新模式，智慧消防建設(shè)也應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一原則，即應(yīng)在的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)構(gòu)建智能化消防平臺(tái)，并在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下促使平臺(tái)健康有序運(yùn)行。然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)智慧平臺(tái)的研發(fā)往往是由軟件公司做的，而軟件公司對(duì)消防業(yè)務(wù)需求的理解和消防技術(shù)的掌握不夠深入，一定程度上制約了消防技術(shù)的發(fā)展。這也是當(dāng)前所面臨的問(wèn)題之一。

4、完善我國(guó)智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建議

城市化的迅速發(fā)展使得公眾對(duì)于社會(huì)公共管理能力和管理水平有了更高要求。近年來(lái)，有學(xué)者提出社會(huì)消防工作要與時(shí)俱進(jìn)，從社會(huì)消防管理向社會(huì)消防治理轉(zhuǎn)變。社會(huì)消防治理是指在以消防部門(mén)為主要管理機(jī)構(gòu)的前提下，以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、常態(tài)化治理理念為指引，廣泛聯(lián)合社會(huì)公眾、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位等多方力量,構(gòu)建面向社會(huì)、多方參與的消防治理新模式,形成全民參與、多元共治、全社會(huì)分享的社會(huì)消防治理新格局［7］。基于我國(guó)智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，欲構(gòu)建社社會(huì)消防治理新模式，打造社會(huì)消防治理新格局，迫切需要完善智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、體系化。與智慧消防有關(guān)的研究以美國(guó)有代表性。相比較于其他國(guó)家，美國(guó)的智慧消防技術(shù)以及消防領(lǐng)域的法律法規(guī)都較為成熟，且美國(guó)與我國(guó)的行政管理機(jī)設(shè)置分別為聯(lián)邦與地方州，與各級(jí)地方。因此，在消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)置方面存在一些相似之處，故選取美國(guó)為研究與借鑒對(duì)象。結(jié)合美國(guó)的做法嘗試對(duì)我國(guó)，智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)與完善提出一些可行性建議。

4.1 智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定要系統(tǒng)，體現(xiàn)包容性

自22世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)逐漸建立起以《消防法》為主干，以國(guó)務(wù)院行政規(guī)章、各部委消防條例、地方法規(guī)規(guī)章以及眾多消防技術(shù)規(guī)范為分支的綜合消防法律體系。我國(guó)消防領(lǐng)域采取了立法總攬全局，地方立法補(bǔ)充創(chuàng)新的立法模式，自上而下層層細(xì)化。然而，法律固有的滯后性使得智慧消防這一新生事物在我國(guó)缺乏頂層設(shè)計(jì)，現(xiàn)行的智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范呈現(xiàn)出碎片化、不成系統(tǒng)的特點(diǎn)。反觀美國(guó),其消防領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定有特色，原因之一便是充分發(fā)揮了美國(guó)消防協(xié)會(huì)這一專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。

作為非營(yíng)利性消防標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)組織，美國(guó)消防協(xié)會(huì) NFPA）在美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局的授權(quán)下以制訂和修訂美國(guó)各類消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要工作。其制訂的消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范涉及面廣泛，且更新頻率很高，基本一年更新一次,能夠很好地與時(shí)俱進(jìn)，在美國(guó)以及其他國(guó)家和地區(qū)被廣泛采納和引用，影響力不容忽視。需注意的是，該機(jī)構(gòu)制定和修訂的消防領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范雖然不具有法律拘束力，但常常被美國(guó)各州相關(guān)部門(mén)所采納和使用，成為具有法律效用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。因此，美國(guó)消防協(xié)會(huì)所制訂的消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)美國(guó)消防立法工作提供了很大技術(shù)支實(shí)踐中，美國(guó)聯(lián)邦會(huì)以NFPA標(biāo)準(zhǔn)為范本出臺(tái)消防法律法規(guī)，而各州消防局在制定本州的消防法規(guī)時(shí)基本上也都是以這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為參照。雖然美國(guó)各州之間存在差異，但是無(wú)論是聯(lián)邦還是各州消防局，基本上均是以美國(guó)消防協(xié)會(huì)制定的消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為參照范本來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的立法，這在很大程度上確保了全國(guó)范圍內(nèi)消防工作的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，同時(shí)體現(xiàn)出美國(guó)消防法律法規(guī)體系的一致性與包容性。

當(dāng)前我國(guó)許多城市已經(jīng)開(kāi)展智慧城市與智慧消防建設(shè)試點(diǎn)工作,但缺乏總體性、統(tǒng)一性指引，智慧消防建設(shè)并未落到實(shí)處。因此，針對(duì)當(dāng)前各地區(qū)、各領(lǐng)域智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范碎片化問(wèn)題，我國(guó)需要在全國(guó)范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為地方智慧消防建設(shè)的參照。對(duì)此，可以《消防法》為核心，協(xié)調(diào)統(tǒng)一行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及地方立法，構(gòu)建自上而下，從原則性指引到具體性規(guī)定的智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。要著重考慮到智慧消防的技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn),在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定過(guò)程中，要注意統(tǒng)籌全局,協(xié)調(diào)不同行業(yè)、部門(mén)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各方面、系統(tǒng)、有包容性的立法。因此 ，在消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的過(guò)程中,要充分鼓勵(lì)社會(huì)參與。我國(guó)現(xiàn)行絕大部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依托于相關(guān)管理部門(mén)和高校等研究機(jī)構(gòu)制定，修改周期長(zhǎng)。在智慧消防建設(shè)過(guò)程中，可以借鑒美國(guó)做法，采取非*機(jī)構(gòu)制定、社會(huì)多方參與、定期修改等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定模式，使得智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定更加合理、科學(xué)、 與時(shí)俱進(jìn)。

4.2 智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定要重視差異，因地制宜

美國(guó)在制定其消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí),充分考慮到聯(lián)邦與各州之間的關(guān)系,一般情況下一個(gè)行政區(qū)域比上一個(gè)的消防法規(guī)更加具體、嚴(yán)格，更有執(zhí)行力度。例如，同一個(gè)州的市、縣消防局在制定本市、縣的消防標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)時(shí)要以州消防局的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做參照,作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。據(jù)此可知，美國(guó)以消防協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范模板為范本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了聯(lián)邦與各州、市、縣消防局之間的關(guān)系,在對(duì)各州消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范立法進(jìn)行嚴(yán)格限制的同時(shí),也注重激發(fā)其能動(dòng)性與創(chuàng)造性，允許其根據(jù)自身實(shí)際情況作出補(bǔ)充性規(guī)定。此種做法既能實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時(shí)也考慮到各地方的差異性很好兼顧統(tǒng)一與差異。

因此，我國(guó)在制定和完善智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí),也應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好與地方的關(guān)系，重視差異。智慧消防建設(shè)對(duì)于新興科學(xué)技術(shù)要求較高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡使得各地區(qū)智慧消防發(fā)展水平與發(fā)展進(jìn)程存在較大差距。在制定和完善智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，要充分考慮到各地區(qū)存在的差異，因地制宜。既要以立法為原則性指引，同時(shí)也要體現(xiàn)出地區(qū)智慧消防建設(shè)的差異性，允許各地區(qū)在規(guī)定限度內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新。如允許地方結(jié)合自身實(shí)際， 在試點(diǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中吸取智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，解決智慧消防建設(shè)過(guò)程中的難題,細(xì)化上位法的規(guī)定，增加補(bǔ)充性規(guī)定,增強(qiáng)智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用性與操作性。差異性是智慧消防建設(shè)過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題，重視差異，遵循差異，利用差異,才能更好的發(fā)揮智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的作用。

4.3 智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定要精細(xì)化、具體化

當(dāng)前，無(wú)論是，還是地方,均缺乏與智慧消防建設(shè)相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)。因此，在解決智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全國(guó)性統(tǒng)一和地區(qū)性差異這一問(wèn)題的同時(shí)也要充分考慮到制定智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否足夠具體明確以使其具有可操作性和可執(zhí)性。

美國(guó)消防法律法規(guī)對(duì)消防部門(mén)、企業(yè)單位、社會(huì)與公民的消防義務(wù)與違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定得十分具體75。對(duì)消防執(zhí)法的規(guī)定也十分靈活，寬嚴(yán)有度，分工明確。例如，在消防執(zhí)法工作中允許一人執(zhí)法，執(zhí)法人員對(duì)查出的違法違規(guī)行為可以直接作出罰款等處罰決定，其他程序和步驟則可以由法院等 其他部門(mén)執(zhí)行。這種具體而又不失靈活的規(guī)定使得美國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更具可操作性與可執(zhí)行性。因此,在制定和完善智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，既要將規(guī)定具體化，同時(shí)也要簡(jiǎn)潔明了，寬嚴(yán)適度,在精細(xì)化的同時(shí)要靈活化，提升智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的可操作性。

5、安科瑞智慧消防平臺(tái)介紹

5.1 平臺(tái)結(jié)構(gòu)

5.2平臺(tái)主要功能介紹

5.2.1首頁(yè)

用戶登錄成功之后進(jìn)入首頁(yè)，如圖所示。主要展示的內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、設(shè)備狀態(tài)、設(shè)備分類、設(shè)備報(bào)警信息、報(bào)警分類、報(bào)警統(tǒng)計(jì)、設(shè)備臺(tái)賬信息等。其中地圖可以選配成BIM建筑模型，任何傳感器報(bào)警時(shí)可以在BIM模型中預(yù)警顯示。

5.2.2消防子系統(tǒng)

智慧消防管理云平臺(tái)包含了智慧用電子系統(tǒng)、防排煙子系統(tǒng)、消防水子系統(tǒng)、消防設(shè)備電源子系統(tǒng)、防火門(mén)子系統(tǒng)、消防設(shè)備管理子系統(tǒng)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)等。智慧用電子系統(tǒng)可以接入電氣火災(zāi)、孤航電弧、電氣火災(zāi)主機(jī)、滅弧式保護(hù)器探測(cè)器和無(wú)線測(cè)溫探測(cè)器等。點(diǎn)擊智慧用電子系統(tǒng)進(jìn)入智慧用電監(jiān)控頁(yè)面，點(diǎn)擊菜單顯示整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息和該項(xiàng)目下的所有探測(cè)器的信息，點(diǎn)擊末級(jí)節(jié)點(diǎn)顯示具體探測(cè)器的監(jiān)控頁(yè)面。

消防水子系統(tǒng)可以接入消防栓、消防水壓、水位傳感器等，用于實(shí)時(shí)的監(jiān)控消防水管網(wǎng)的壓力、液位、是否漏水，以及開(kāi)蓋等事件，當(dāng)消防水壓不夠，管網(wǎng)漏水時(shí)，系統(tǒng)也能實(shí)時(shí)地發(fā)出警報(bào)，能讓相關(guān)人員及時(shí)維修維護(hù)，保障消防。

防排煙子系統(tǒng)通過(guò)高靈敏的無(wú)線煙感報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙霧、有害氣體、及氣體滅火信息等數(shù)據(jù)采集，實(shí)時(shí)秒級(jí)檢測(cè)煙霧，一且發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)劇超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)閾值，APP、短信報(bào)警、和電話報(bào)警統(tǒng)統(tǒng)上陣，通過(guò)設(shè)備的標(biāo)簽、地理位置定位，快速通知業(yè)主、物業(yè)消防單位是哪個(gè)位置的火災(zāi)隱情。

消防設(shè)備電源子系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控消防系統(tǒng)各個(gè)部件（如消防報(bào)警主機(jī)、樓層顯示器、水泵、噴淋泵、電梯等）的電源工作狀態(tài)，確保消防設(shè)備供電正常，并對(duì)各個(gè)部件電源產(chǎn)生的過(guò)壓、欠壓、過(guò)流、短路、斷路等故障報(bào)警提示。可長(zhǎng)期記錄電壓電流運(yùn)行參數(shù)，自動(dòng)對(duì)消防電源一段時(shí)間的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析，對(duì)可能產(chǎn)出問(wèn)題的隱患進(jìn)行警示。

防火門(mén)子系統(tǒng)通過(guò)與門(mén)禁報(bào)警、視頻識(shí)別的關(guān)聯(lián)，實(shí)時(shí)監(jiān)控消防通道、出口、生命通道防火門(mén)的開(kāi)閉及消防通道堆放物情況，實(shí)現(xiàn)緊急情況下的開(kāi)閉控制等功能。確保防火門(mén)常閉、不上鎖狀態(tài)及保障火警救援是消防生命通道的暢通等，保障的生活、工作環(huán)境。

應(yīng)急照明與疏散指示子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)應(yīng)急燈具的實(shí)時(shí)監(jiān)控和控制，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可準(zhǔn)確的給出的疏散路徑指示，智能打開(kāi)消防應(yīng)急指示燈的指示方向及應(yīng)急照明燈，幫助建筑內(nèi)的人群選擇逃生疏散路線，指引逃生方向。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)數(shù)據(jù)部門(mén)收到感應(yīng)端各子系統(tǒng)報(bào)警信息后，可調(diào)出報(bào)警位置關(guān)聯(lián)的監(jiān)控?cái)z像頭圖像，查看報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)視頻輔助進(jìn)行火情確認(rèn)。實(shí)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警子系統(tǒng)、消防水子系統(tǒng)、電氣火災(zāi)子系統(tǒng)、防排煙子系統(tǒng)、消防設(shè)備電源子系統(tǒng)、防火門(mén)子系統(tǒng)和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了報(bào)警點(diǎn)和監(jiān)控點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)。

消防設(shè)備管理子系統(tǒng)能夠?qū)⒚總€(gè)建筑、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的所有消防設(shè)備和資產(chǎn)納入管理，對(duì)一些消防栓、滅火器、噴淋和消防大隊(duì)地址等著重標(biāo)注，日常的巡檢和維護(hù)都需要納入計(jì)劃，在緊急情況下，會(huì)聯(lián)動(dòng)GIS調(diào)度子系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)度。

5.2.3隱患管理

隱患管理功能包括了隱患查詢、隱患派發(fā)、隱患處理和隱患分析四個(gè)模塊?？梢圆榭吹卿浻脩粝碌乃许?xiàng)目的隱患信息，并進(jìn)行派發(fā)和處理操作，且對(duì)所有隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

5.2.4能耗分析

能耗分析功能包括了能耗概況、能耗同比、能耗環(huán)比、能耗報(bào)表和能耗預(yù)測(cè)等五個(gè)模塊?？梢圆榭吹卿浻脩粝碌乃许?xiàng)目的能耗統(tǒng)計(jì)、同環(huán)比和報(bào)表，且按日、周、月等維度進(jìn)行能耗。

5.2.5手機(jī)APP

APP支持Android、iOS操作系統(tǒng)，方便用戶查看電氣火災(zāi)、防排煙、消防水、消防設(shè)備電源、防火門(mén)、消防設(shè)備管理、視頻監(jiān)控、火災(zāi)報(bào)警等子系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、報(bào)警信息、能耗統(tǒng)計(jì)等。

5.3 配置

5.3.1 平臺(tái)服務(wù)器：建議按照我方配置購(gòu)買，或者客戶自己租用阿里云資源。

硬件配置清單：（如申請(qǐng)阿里云可忽略）

5.3.2 系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)硬件配置清單：

注：以下配置為針對(duì)1個(gè)回路選型，其中剩余電流互感器應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)回路電流大

5.4 產(chǎn)品介紹

電氣火災(zāi)監(jiān)控探測(cè)器

ARCM300T-Z-2G/4G/NB可選配2G上傳、4G上傳、NB-IOT網(wǎng)絡(luò)上傳，單表流量說(shuō)明：

上傳間隔一分鐘， 小于30M/月；

上傳間隔二分鐘，小于15M/月；

上傳間隔五分鐘，小于10M/月

6、結(jié)語(yǔ)

智慧消防建設(shè)工作的試點(diǎn)標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始由傳統(tǒng)消防向現(xiàn)代消防模式轉(zhuǎn)變。法律固有的滯后性等因素導(dǎo)致當(dāng)前層面缺乏關(guān)于智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一性規(guī)定與指引，地方層面多出臺(tái)政策性通知，缺少具備拘束力與執(zhí)行力的智慧消防標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前存在的智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范碎片化、不成系統(tǒng)問(wèn)題是關(guān)鍵。對(duì)此，簡(jiǎn)要研究分析了美國(guó)消防領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定方式,總結(jié)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定與完善建議。首

先，要制定全國(guó)性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)多部門(mén)、多行業(yè)之間的關(guān)系，做到系統(tǒng)而具包容性。其次，在全國(guó)性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，也要注意與地方之間的關(guān)系，充分考慮到各地區(qū)智慧消防建設(shè)中存在的差異性，重視差異，利用差異，在立法統(tǒng)攬全局的基礎(chǔ)上，允許地方進(jìn)行有限度的創(chuàng)新，因地制宜，充分發(fā)揮主動(dòng)性與創(chuàng)造性，為智慧消防建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。再次，制定智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)的目標(biāo)在于將智慧消防建設(shè)落到實(shí)處,將智慧消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范詳細(xì)化、具體化，同時(shí)要注意寬嚴(yán)適度，賦予其靈活性，以增強(qiáng)其可執(zhí)行性與可操作性。

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[4]. 安科瑞企業(yè)微電網(wǎng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用手冊(cè).2020.06版

作者簡(jiǎn)介

劉細(xì)鳳，女，本科  安科瑞電氣股份有限公司，主要研究方向?yàn)橹悄茈娋W(wǎng)供配電